Commission de régulation de l'énergie

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La commission de régulation de l'énergie (CRE) est une autorité administrative indépendante française, créée le 24 mars 2000 et chargée de veiller au bon fonctionnement du marché de l'énergie et d'arbitrer les différends entre les utilisateurs et les divers exploitants. Sa compétence de régulateur s'étend aux marchés du gaz et de l'électricité.

L'institution de cette commission est née des lois du 10 février 2000, relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité, et du 3 janvier 2003, relative aux marchés du gaz et de l'électricité et au service public de l'énergie, qui ont transposé en France les directives européennes des 19 décembre 1996 et du 22 juin 1998. La deuxième loi a ouvert le marché du gaz et étendu à ce secteur les pouvoirs dont la CRE disposait déjà sur le marché de l'électricité.

Ces directives, constituant le « paquet énergie », organisent l'ouverture du marché de l'énergie au niveau communautaire, en prévoyant :

pour les consommateurs, le libre choix du fournisseur,
pour les producteurs, la liberté d'établissement,
et pour les réseaux de distribution et de transport, le droit d'accès dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires pour tous les utilisateurs.

Selon la loi du 7 décembre 2006, "la Commission de régulation de l'énergie concourt, au bénéfice des consommateurs finals, au bon fonctionnement des marchés de l'électricité et du gaz naturel. Elle veille, en particulier, à ce que les conditions d'accès aux réseaux de transport et de distribution d'électricité et de gaz naturel n'entravent pas le développement de la concurrence. Elle surveille, pour l'électricité et pour le gaz naturel, les transactions effectuées entre fournisseurs, négociants et producteurs, les transactions effectuées sur les marchés organisés ainsi que les échanges aux frontières. Elle s'assure de la cohérence des offres des fournisseurs, négociants et producteurs avec leurs contraintes économiques et techniques".

La CRE est composée de neuf membres nommés pour six ans : deux d’entre eux (dont le président) sont nommés par le gouvernement, deux par le président de l’Assemblée nationale, deux par le président du Sénat et un par le président du Conseil économique et social. Son président actuel est Philippe de Ladoucette, précédemment président directeur général de Charbonnage de France, nommé le 19 avril 2006. La loi du 7 décembre 2006 a modifié le collège des commissaires par la nomination de deux vice-présidents parmi les commissaires désignés par les présidents de l'Assemblée nationale et du Sénat, et par l'ajout de deux nouveaux commissaires représentants les consommateurs.

La CRE est membre du Groupe des Régulateurs Européens de l’Electricité et du Gaz (ERGEG - European Regulators’Group for Gas and Electricity), créé le 11 novembre 2003, par la Commission européenne. L’ERGEG est chargé de conseiller et d’assister la Commission européenne dans la réalisation du marché intérieur de l’énergie, en participant à la mise en œuvre complète des directives et des règlements européens dans les secteurs de l’électricité et du gaz.

La CRE adhère au Conseil des régulateurs européens de l'énergie (CEER, du sigle anglais Council of european energy regulator), créé le 7 mars 2000, qui rassemble les régulateurs des 25 États membres de l'Union européenne, de la Norvège et de l'Islande.